风里来雨里去，终日穿梭于大街小巷，网约车司机、外卖骑手、快递员等一些新就业形态劳动者，通畅着城市运转和市民生活的毛细血管。在长沙黄花国际机场所在地——长沙县黄花镇，辖区范围内网约车需求量较大，司机群体也不断扩大，其就餐、休息、充电、如厕等需求日益突出。

近年来，长沙县黄花镇以党建为引领，聚焦网约车行业发展和基层治理诸多难题，着力解决机场周边停车难、充电难、休息难等难点问题和占道停车等不文明现象，因地制宜打造繁花驿网约车司机红色之家，并优化升级推出繁花驿2.0版，以强服务、提效能、促发展构建基层治理共联共建共治共享共富新格局。

建阵地 解新就业群体需求

如果要接单，就必须在周围3公里内排队等单，周边道路上能停和不能停的地方都停满了网约车。随着长沙机场周边用车量的加大，不少网约车司机反映，由于缺乏配套服务，停车难、充电难、用餐难、如厕难等情况较为突出。

2023年，黄花镇组织4次选址调研、12次座谈，收集了407份有效调查问卷，最终建成了一个离机场3分钟车程、可停放306台车的停车场，以及一个有24个充电位的网约车司机红色之家——繁花驿。

发挥支部联建共建优势，黄花镇需什么联什么，全面对接32个党支部进行联建：县交通局主动对接网约车平台，县文旅局、县卫健局积极配备健身、医疗设备，星城控股集团投资建设充电桩，华远地产、维克奇等企业免费提供停车场、物资……各方齐心协力共同为司机、群众提供优质服务。

2024年底，经过进一步问需调查，黄花镇结合司机需求建成繁花驿2.0版，除了增设38个快速充电桩和休息室外，还推出餐厅和小卖部，为网约车司机提供定制化点餐服务。

饿了有饭吃、渴了有水喝、困了能休息、车辆能充电。在驿站休息室，网约车司机周师傅正在打盹。他表示，如今司机们将车辆放在停车场充电，自己可以在餐厅吃一顿实惠可口的热乎饭，中午还有地方躺一会儿，驿站还会为司机们播放道路交通安全宣传片，进一步提升安全驾驶意识。

由于一二期运营较好，现在有社会投资方主动与我们对接洽谈合作三期。黄花镇相关负责人介绍，如今，一二三期共打造一站式服务阵地1709平方米，配套629个停车位和160个充电桩。这座小小驿站，不仅能让司机在这个特殊之家感受到温暖，也承载着黄花镇对新业态发展满满的祝福和希望。

聚合力 让司机群众双向奔赴

党的二十大报告中指出，要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。为此，黄花镇成立网约车司机流动党支部，构建起以支部为堡垒、以司机为哨兵、以群众为依靠的基层治理大格局。

完成司机之家的‘志愿者招募令’，以‘接订单’的方式累计志愿积分，兑换充电券等福利。网约车司机徐师傅介绍，对于常跑接送机订单的司机们而言，繁花驿的志愿者招募令模式为司机节省开支，备受好评。

通过派单、选单、接单、交单、积分这种司机朋友普遍熟知的方式，黄花镇将党群服务与志愿者服务有机结合起来，让司机们在享受便捷与福利的同时，也能发挥自身光热来服务和回馈社会，从基层治理的服务对象变为服务人员。目前，网约车司机流动党支部已累计开展各类积分活动20余次。

‘繁花驿’从1.0到2.0，甚至到以后的3.0，不变的核心是党建引领。黄花镇相关负责人介绍，司机们不仅是流动网格员，还是平安巡查员文明宣传员，大家在驾驶途中，主动上报并解决机场周边设施破损、信号灯故障、交通拥堵等问题48起。

每天和同行的党员们一起共事，不知不觉被他们影响了，我也想为社区做出更大贡献!司机马磊作为群众参与流动党支部志愿活动已有一年，不久前，他主动向党支部递交入党申请书，争取换个身份继续服务。

一年多时间，黄花镇通过1名司机党员带动N名司机群众的1+N方式，共发动800多名司机、群众主动参与春节运送、公益送考、防汛救灾等10多项志愿服务，共收到9名群众、6名司机的入党申请书。

谋发展 激活村集体经济新动能

为激发繁花驿网约车司机红色之家的内生动力，2023年，黄花镇党委指导13个村集体合作社以均股合资的方式成立了黄之花商贸有限公司(下称黄之花)，负责运营繁花驿项目，仅收取停车费这一项，一年利润就达到50余万元。

为进一步拓展业务覆盖领域，黄花镇还积极对接长沙机场、临空自贸管委会、县自然资源局，深化支部联建共建，进一步壮大集体经济。通过交流合作，推动黄之花开创8条研学线路，一年利润超70万元，同时开拓物业租赁、劳务合作等业务，2023年10月至今，黄之花共增加825万元村集体经营性收入，纯利润超150万。

繁花驿的成立，不仅打破了村集体经济各自为战、靠山吃山的局面，更是凝聚了全镇支村‘两委’的发展信心，探索出一条轻资产、重创收、促共富的抱团发展新路径。黄之花负责人、高岸村党总支书记苏雷介绍，今年，黄之花还计划推出黄之花山泉水，并将黄花好粮以及本土瓜果蔬菜、本土企业的销售经营产品在繁花驿二期进行展销，吸引司机和游客前来购物，预计2025年营收将破千万。

唤起了社会关注、推动了基层治理、激发了内驱动力。提起繁花驿运营以来的成效，黄花镇相关负责人用三个目标来概括。

对司机群体而言，各行业、各部门、各群团组织充分利用自身资源优势，形成工作合力，保障司机权益；对社区而言，辖区内道路破损、信号灯故障、交通拥堵等问题第一时间得到解决；对村集体而言，通过引导村集体入股成立公司运营项目，实现输血+造血+活血并举，既为项目发展注入内生动力，又为村集体经济增添动能，探索出了一条可持续发展、共同致富的新路径。(吴婉沁 胡蔚)

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